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  1. 资料G20的诞生发展和挑战分析

    2016年09月02日09:52  来源人民网-国际频道
     

    G20的诞生史

    近代国际金融治理体系的建立发展变迁的脉络无时无刻不与危机应对风险防范体系改革紧密相关自20世纪以来尤其是1929到1933年国际经济危机以后危机倒逼改革改革重塑体系的趋势与规律变得越来越明显G20领导人峰会机制就是在金本位体系布雷顿森林体系G7领导机制之后出现并因2008年国际金融危机而产生的国际金融治理新机制

    二战后的国际经济体系发端于1944年的布雷顿森林会议这次会议需要解决的问题是如何为战后世界建立一个能够保持国际汇率稳定实现货币可?#19968;?#24182;且满足多边贸易支付要求的国际货币体系这次会议的结果是建立了以美元作为单一世界货币的布雷顿森林体系?#20445;?#36825;一体系的要点包括以黄金锚定美元以美元锚定其他货币以此来安排各国货币与黄金的关系固定汇率以及可?#19968;?#24615;等关系问题建立两大国际金融机构IMF和世界银行为各国提供用于维持国际收支平衡的短期贷款和用于发展的长期贷款这一体系?#26377;?#24335;上回答了怎样建立一个全球性的货?#20197;?#34892;机制问题并?#20197;?#24314;立之后的一些年解决了不少现实问题从而成为战后全球经济体系的底层架构

    ?#27426;?#36825;一体系存在着先天不足即以一个国家的主权货币作为世界货币使用必然存在发行国利益与全球共同利益的关系问题并且金本位制也面临现实中黄金数量的制约随着时间推移和多次危机的发生布雷顿森林体系与全球经济现实需求之间的距离日益扩大到了1973年春美国由于无力支撑黄金与美元之间的固定比价宣布关闭了黄金?#19968;?#31383;口国际货币体系出现动荡而就在这一年10月发生了第四次中东战争中东国家宣布对西方实行石油禁运1973-1974年西方世界出现了二战后最严重的经济衰退通胀加剧失业剧增贸易保护主义抬头西方主要大国领导人急于寻找平息危机的出路1975年11月法国巴黎召开了有六国美国日本英国德国法国意大利首脑参加的峰会1976年加拿大?#24067;尤?#20102;这一峰会机制形成了G7机制在G7占据全球经济总量八成以上的历史时期G7峰会是多国之间协调宏观经济货币金融等方面政策最重要的机制不过G7只是西方国家之间的机制随着发展中国家和新兴市场的崛起世界对一个覆盖面更广代表性更强的全球经济治理机制的需求日益迫切2008年金融危机的爆发冲击了所有西方国家迫使西方不得不寻求发展中国家和新兴市场国家的支持以应对危机2008年11月?#29366;G20首脑峰会召开标志着当今世界首要经济和金融治理论坛的诞生2016年G20的主办国由中国担?#21361;?#36825;将开创中国领?#31283;?#29699;治理议程的新历史让我们从G20的起源发展演进历程开始了解G20的方方面面为2016年中国G20的到来做好?#24613;浮?/p>

    一G20诞生前的国际金融体系

    1944年7月44个国家经济特使在美国新罕?#38469;?#23572;州的布雷顿森林召开联合国货币金融会议共同商讨二战后的世界贸易格局当时提出的两大国际金融治理方案分别为英国代表团提出的凯恩斯计划和美国代表团推出的?#31243;أ?#36130;长助理方案由于美国拥有全球三分之二的黄金储备1949年美国黄金储备?#27426;?#39640;达世界黄金储备的73.4%和强大的军事实力会议决定最终采取?#31243;?#26041;案并鉴此建立了以美元和黄金为基础的金汇兑本位制即布雷顿森林体系

    该体系的实质是建立一种以美元为?#34892;?#30340;国际货币体系基本内容包括美元与黄金挂?#22330;?#22269;际货?#19968;?#37329;会员国的货币与美元保持固定汇率实行固定汇率制度换句?#20843;担?#32654;元成了黄金的等价物?#20445;?#24403;时规定35美元一盎司的黄金官价变成了世界货币国际清算和各国储备货币

    这一体系在二战后发挥了重要作用?#27426;?#30001;于美国是各国储备和贸易支付的单一货币国际金融体系的高效与稳定运营越来越受到制约美元本身也受到了巨大压力1960年美国黄金储备下降到187亿美元无法抵补210亿美元的流动债务进而出现第一次美元危机1968年美国黄金储备进一步下降到121亿美元无法抵补当年331亿美元的流动债务进而引发第二次美元危机1971年美国完全丧失了承担美元对外?#19968;换?#37329;的能力导致了1973年更严重的经济危机

    对于这些危机美国?#40644;?#20381;靠加印纸币来弥补其财政赤字这就造成了通货膨胀和美元过剩布雷顿森林体系也变得混乱不堪越来越多的人认识到美国的单一货币和经济实力难以支撑各国储备和贸易需求而美国出于一国利益考虑而设计和实施的相关货币政策根本无法保证其他国家的利益反而对他国造成了巨大伤害

    1975年?#29366;?#35199;方主要工业国家首脑会议的召开最初为六国1976年加拿大?#23588;?#26631;志着?#26696;?#20154;俱乐部的诞生及制度化G7起初只商讨经贸协调的议题渐渐地拓展到刺激增长措施浮动汇率通货膨胀贸易自由化能源就业等问题后来还开始讨论政治安全对一些国家实行制裁应对武装冲突地区等但是G7多数政策还是从发达国家自身利益出发而不是维护发展中国家利益或全球利益

    例如1997年第24届G7会议时任俄罗斯总统叶利钦正式参加会议G7也变成G8但是由于当时俄罗斯经济实力不够其GDP仅?#38469;?#30028;1%美国占26%所以被排除在讨论全球经济及金融核心问题之外不能参加七国财长会议也没有资格签署内容广泛的经济声明这进一步?#24471;G7是一个强国拥有话语权的发达国家俱乐部

    20世纪末随着亚洲金融危机的爆发G7意识到改革金融体系的必要性在危机时建立一个包括新兴经济体国?#20197;?#20869;的全球共同行动紧密小组和在国际社会推广G7达成的共识尤其重要中国印度等首先?#23588;?#28176;渐地巴西阿根廷南非印度尼西亚?#31243;?#38463;拉伯土耳其韩国墨西哥等国?#24067;尤?#28436;变成了一个19国+欧盟的20国沟通机制1998年G20国家双部长会议正式启动

    21世纪初以中国印度俄罗斯巴西等金砖国家BRIC为代表的新兴经济体崛起G7/G8机制治理全球经济显得越来越力不?#26377;ġ?008年国际金融危机爆发后时任法国总统萨科齐率先提出召开G20首脑峰会但先开G8时任美国总统?#38469;?#21017;提出了直接召开G20首脑峰会并把会议从法国改到美国华盛顿从此G20领导人年度会晤机制开始渐渐承担世界金融治理任务一个与以往不同的体系正式开始运作

    对此专家认识并不一致有人说可以?#23567;?#24067;雷顿森林体系II?#20445;?#26377;人则认为这是G8政策推广的平台但全球多数人希望G20不仅是救助2008年起源于西方的国际金融危机的工具与平台更应成为新兴经济体国家以平等身份参与制定商讨国际金融政策的制度化平台进而发?#23588;?#29699;经济金融治理的真正功效

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    (责编覃博雅常红)

    深度阅读

    观察国际政要对G20领导人杭州峰会有何期待 在世界经济增长乏力主要经济体政策分化加剧贸易投资不振的大背景下国际政要期待杭州G20峰会能登高望远着眼根本以实际行动为世界经济的强劲可持续平衡增长作出贡?#20303;?i class="red">详?#28014;?/a>

    国际|国际观察

    日本经济学家期待G20为摆脱世界经济不稳定状态发挥作用 支撑世界经济的任务交到了参加G20杭州峰会的各国首脑手中其中在加紧?#24179;?#32467;构改革与维持经济稳定之间的平衡以及汇率政策的可预见性等难题方面期待中国肩负起重要责任详?#28014;?/a>

    国际|国际观察
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